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　　2011年，各地頻發(fā)的校車(chē)安全事故，將農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在的公共交通服務(wù)缺位暴露在公眾視野之內(nèi)。剛剛過(guò)去的兩會(huì)上，校車(chē)安全寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，引起關(guān)注。熱議之后，校車(chē)安全能否得到徹底解決？如何建立常態(tài)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制？

　　遼寧彰武縣早在校車(chē)安全倍受關(guān)注前就成立了校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，全縣需要乘坐校車(chē)的13600名農(nóng)村學(xué)生全部坐上標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)。

　　近日，本報(bào)記者深入彰武，通過(guò)一位校車(chē)司機(jī)的講述，還原當(dāng)?shù)匦＼?chē)運(yùn)營(yíng)的變遷。希望這個(gè)省級(jí)貧困縣的做法，能給我們一些啟示。

　　5點(diǎn)到16點(diǎn)20分

　　校車(chē)司機(jī)的一天

　　3月1日，新學(xué)期第一天。

　　我5點(diǎn)就起來(lái)了，照例檢查車(chē)輛。妻子燒火做飯，她還要照顧孩子上學(xué)。6點(diǎn)半，我們開(kāi)始發(fā)車(chē)。10分鐘后，到了本屯(塘坊屯)的中心站點(diǎn)。兩名學(xué)生小組長(zhǎng)已將本屯乘車(chē)的學(xué)生排好了隊(duì)。

　　車(chē)停后，照管員——也就是我妻子，開(kāi)門(mén)下車(chē)，乘車(chē)小組長(zhǎng)向她敬了個(gè)禮，開(kāi)始報(bào)告今天本屯乘車(chē)人數(shù)。學(xué)生依次上車(chē)后，我妻子還要再過(guò)一遍人數(shù)，看與報(bào)告的人數(shù)是不是相符。孩子坐定后，我妻子會(huì)要求孩子們系好安全帶，系不好的，她得幫著系。都忙活完了，妻子發(fā)出開(kāi)車(chē)指令。

　　走了10多分鐘，就到了第二個(gè)站點(diǎn)——老堡屯。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見(jiàn)，兩排孩子向我們招手。

　　大概又過(guò)了10多分鐘，我們開(kāi)到學(xué)校大門(mén)口時(shí)，值班老師已等在那兒了。車(chē)停穩(wěn)后，妻子先下車(chē)向值班老師交代乘車(chē)人數(shù)和一路的乘車(chē)狀況，等值班老師做完記錄，她給車(chē)內(nèi)的一名小組長(zhǎng)打個(gè)手勢(shì)，小組長(zhǎng)組織孩子們按次序下車(chē)，一名小組長(zhǎng)押后。孩子們下車(chē)后，要排隊(duì)進(jìn)學(xué)校。

　　第二班車(chē)接的是那力屯與大于家屯的學(xué)生。送完這兩個(gè)班次，已近7點(diǎn)半，我把車(chē)停到學(xué)校指定的停車(chē)位，打掃車(chē)內(nèi)衛(wèi)生，給車(chē)通通風(fēng)，8點(diǎn)左右就可以休息了。

　　學(xué)校下午3點(diǎn)放學(xué)，1點(diǎn)半我們就到了學(xué)校，檢查檢查車(chē)，再瞇一會(huì)兒。3點(diǎn)10分，放學(xué)鈴聲響過(guò)5分鐘，班主任們帶著排好隊(duì)的學(xué)生走出教學(xué)樓。我妻子按小組長(zhǎng)清點(diǎn)好的人數(shù)安排孩子上車(chē)、系安全帶。車(chē)到各屯的站點(diǎn)，她將孩子們交到家長(zhǎng)的手里，車(chē)就返回學(xué)校接第二撥學(xué)生。

　　大約4點(diǎn)20分，工作全部完成。雖然忙點(diǎn)、累點(diǎn)，但我們覺(jué)得挺愉快。

　　總共買(mǎi)過(guò)5輛車(chē)

　　我與校車(chē)這七年

　　2005年，我家孩子開(kāi)始到馮家鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。學(xué)校離我家很遠(yuǎn)，路上還隔著水溝，我挺擔(dān)心孩子上下學(xué)的安全，其他家長(zhǎng)也一樣。我以前開(kāi)過(guò)四輪車(chē)，好鼓搗車(chē)，鄉(xiāng)親們就非攛掇我買(mǎi)輛車(chē)接送孩子們，我能有些收入，他們也放心。

　　我拿出多年積蓄，又和鄉(xiāng)親們張羅一些，花了1.6萬(wàn)元在阜新市公交公司買(mǎi)了一輛下線(xiàn)客車(chē)，開(kāi)始接送孩子。孩子們上學(xué)不再遭罪了，村里人見(jiàn)到我就說(shuō)：“三兒啊(我的小名叫孫三兒)，你真為咱村屯辦了件大好事。”

　　2006年10月，鎮(zhèn)上學(xué)校合并，全鎮(zhèn)中小學(xué)生都要到原馮家鎮(zhèn)中學(xué)院內(nèi)上學(xué)，離家遠(yuǎn)的學(xué)生多了。我能體會(huì)家長(zhǎng)們的擔(dān)憂(yōu)，也看到了商機(jī)。我又花了10萬(wàn)元，買(mǎi)了一輛齊魯牌客車(chē)�？绍�(chē)內(nèi)座位有限，好多孩子眼巴巴地上不來(lái)。我也挺鬧心的。

　　2008年9月，我狠了狠心，又借了些錢(qián)，買(mǎi)了一輛二手客車(chē)，也欠下一屁股債，妻子三天兩頭就絮叨。妻子的埋怨我理解，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的也沒(méi)收孩子們多少錢(qián)，有時(shí)加油、修車(chē)還得搭上點(diǎn)兒。但我還是決定，不管掙不掙錢(qián)，都要朝著這條路走下去。就這樣，我的兩輛車(chē)每天往返兩三趟，接送附近村屯的孩子。

　　每天開(kāi)車(chē)?yán)�孩子上路，是我最高興的時(shí)候。但一到校門(mén)口，我的心就涼了。校門(mén)口一片混亂，自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)、破舊面包車(chē)，再加上步行接送孩子的家長(zhǎng)……學(xué)校只是隔三差五地理順一次，上邊沒(méi)有個(gè)部門(mén)管理。

　　就在我納悶兒怎么就沒(méi)人管時(shí)，2010年，縣里成立了“彰武縣校車(chē)公司”。不久，公司召集所有接送孩子上下學(xué)的大小車(chē)輛司機(jī)開(kāi)會(huì)，鼓勵(lì)有意愿、有條件的司機(jī)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)營(yíng)校車(chē)。我高高興興地買(mǎi)了一輛少林牌52座校運(yùn)專(zhuān)用校車(chē)。2月17日，我又買(mǎi)了一輛新的少林牌48座學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)。

　　(遼寧彰武馮家九年制學(xué)校校車(chē)司機(jī)孫繼軍口述記者任勝利整理)

　　23所農(nóng)村九年制學(xué)校、13600余名學(xué)生全部坐上標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)

　　制度支撐安全校車(chē)

　　“以前，接送孩子上下學(xué)的車(chē)又多又雜，司機(jī)違規(guī)普遍存在。調(diào)研時(shí)，一個(gè)小孩的父親跟我說(shuō)：‘面包車(chē)塞得滿(mǎn)滿(mǎn)的，孩子在車(chē)?yán)锔鷶D豆包似的，我整天提心吊膽呀！’我聽(tīng)這話(huà)，心里很不是滋味。”彰武縣副縣長(zhǎng)寧良梅說(shuō)。

　　雖然是省級(jí)重點(diǎn)貧困縣，但彰武通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”模式，使全縣23所農(nóng)村九年制學(xué)校需乘坐校車(chē)的13600余名學(xué)生全部坐上標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)。“我們靠市場(chǎng)運(yùn)作的方式，由車(chē)主投資，解決了車(chē)輛購(gòu)置難題。成立校車(chē)管理公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理�，F(xiàn)在看，這種模式是成功的，家長(zhǎng)滿(mǎn)意，車(chē)主也能獲得相應(yīng)收入。”縣教育局長(zhǎng)馬銀華說(shuō)。“保障校車(chē)安全的，是一系列嚴(yán)整、規(guī)范的制度，政府通過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。”

　　“縣里成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的校車(chē)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理委員會(huì)和監(jiān)督清查委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)校車(chē)咨詢(xún)及校車(chē)公司監(jiān)管和非校車(chē)車(chē)輛的清理、查處和打擊工作。”寧良梅介紹說(shuō)，彰武出臺(tái)了《校車(chē)管理暫行規(guī)定》《農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生校車(chē)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》《中小學(xué)生安全乘車(chē)管理細(xì)則》《中小學(xué)生乘車(chē)“實(shí)名制”管理暫行辦法》等，使校車(chē)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。

　　“校車(chē)管理老正規(guī)了，統(tǒng)一登記建檔，統(tǒng)一規(guī)劃線(xiàn)路，統(tǒng)一收費(fèi)，司機(jī)統(tǒng)一招聘……我這車(chē)接多少孩子、走哪條線(xiàn)、停幾站、幾點(diǎn)接，規(guī)定都很具體，做不了手腳。”武峰鎮(zhèn)大有亨村車(chē)主邰立成說(shuō)。

　　彰武縣校車(chē)公司經(jīng)理王琦說(shuō)：“公司制定了駕駛員三檢、車(chē)輛維修檢查等制度。我們還建了一個(gè)無(wú)線(xiàn)中央監(jiān)控集成系統(tǒng)，每輛車(chē)都裝了視頻監(jiān)視器，只要一啟動(dòng)，監(jiān)視器就會(huì)將車(chē)內(nèi)情況實(shí)時(shí)傳回公司控制臺(tái)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可及時(shí)采取措施；問(wèn)題嚴(yán)重的，通知交警。”

　　武峰鎮(zhèn)九年制學(xué)校校車(chē)管理辦公室主任程繼東介紹說(shuō)：“我們學(xué)校現(xiàn)有1084名學(xué)生需要乘坐校車(chē)，每天早晚都會(huì)安排10名教師在大門(mén)口接送孩子，無(wú)論什么天氣，從沒(méi)間斷過(guò)。”

　　縣政府給乘校車(chē)的405名家庭貧困學(xué)生，每人每年300元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。但是，“光擱錢(qián)砸還不行，因?yàn)樾＼?chē)問(wèn)題涉及方方面面，需要在全社會(huì)培育一種文明風(fēng)尚。我們經(jīng)常在廣播、電視里插播校車(chē)安全提示語(yǔ)，遇有雨雪天氣，也會(huì)及時(shí)提醒。”寧良梅說(shuō)。

　　武峰鎮(zhèn)大有亨村學(xué)生家長(zhǎng)齊艷玲告訴記者：“我們經(jīng)常能看到《致家長(zhǎng)的一封信》啥的，提醒家長(zhǎng)讓孩子乘坐標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)，對(duì)非法車(chē)輛堅(jiān)決抵制和舉報(bào)。”

　　“就得想著那車(chē)?yán)镒�的是咱自己的孩子，有這樣的家長(zhǎng)心、責(zé)任心，校車(chē)安全問(wèn)題就不難解決。”彰武縣縣長(zhǎng)劉玉學(xué)說(shuō)。